来源： 中国社会工作杂志  时间： 2015-08-19 15:02

冯元

8月12日23时30分许，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸，导致多人死亡和受伤。这一突发事件引起全社会的密切关注，政府、社会及公众在心痛之余，也在以各种方式积极参与和支持灾难救援工作。以南开大学社工教师为核心的天津社工师生们，通过“中国社工教师团队”“社工同行”等微信群在积极开展行动，并且，他们迅速注册了“天津港爆炸事故社工行动小组”微信群。整个全国社工界也在以不同形式密切关注和积极支持救援行动。经过汶川地震、雅安地震、鲁甸地震的洗礼，社会工作作为灾难救援中的重要力量和所发挥的突出专业作用，已在一定程度上得到政府和社会的认可。因此，在此次正在开展的天津爆炸救援行动中，无论天津社工界还是全国社工界，都深感自己的责任所在，而社会对社工组织及社工们在救援服务方面也寄予了许多期望。社工如何在这一突发灾难救援中扮演好专业角色，发挥专业作用，切实为受灾群众提供优质服务，应该把握好以下四个方面。

建立协调组织，协同开展工作。我国的灾难紧急救援，一般主要由政府主导，成立相应的灾害救援指挥机构。通常采用统一协调政府和社会各方，******部署各项灾害救援工作，集中调配和发放救援物资，统一发布灾害信息和回应舆论诉求等灾害救援工作模式。政府在灾害救援过程中较******地掌握着信息、资源、经费、人员、交通等核心要素以及救援政策、救援方案制订与实施，救援力量与救援物资调度等核心工作。按照以往经验，虽然社工机构及社工能在灾难救援中发挥非常突出的作用，但存在数量少、分布散、服务能力弱的问题，也存在政府和公众对其认知和认可度还不足的现状。因此，社工机构及社工要******限度地发挥自身的专业作用，就必须解决好合法性不足和服务能力弱的现实问题。一方面，应以当地省、市、区行政区划或教育、医疗等专门领域的社工协会等行业组织或具有较大社会影响和社会认同的社工机构为纽带，建立社工界的统一协调机构，增强社工界的内部凝聚力和外部行动力。另一方面，应由社工协调机构或资深社工代表积极与民政等政府部门沟通协调，争取政府将社工力量纳入灾难救援力量中统一部署，或争取政府授权，支持社工开展灾难救援行动，从而为社工机构及社工开展行动提供合法性支持和具体的工作平台与作用空间。比如此次爆炸事件发生后，大量伤者被送往医院救治，如果能获得政府同意由社工在伤者医治环节提供专业服务，那么社工机构和社工一定能够更好地配合医院方面开展服务。

积极整合资源，提升服务能力。灾难救援具有很强的应急性和系统性，单一救助力量难以应对繁重的救援工作。在此次爆炸救援中，需要大量的人、财、物来保障受灾群众的伤病救治和基本生活保障，比如：需要大量的志愿者协助相关部门紧急转移、转运受伤者到医院并协助医院******服务；需要动员社会、企业和公众等捐款，为受伤者筹集******、康复费用；需要协助政府搭建临时安置场所，搬运和发放救灾物资，或通过社会募集受灾群众所需要的衣物、食物、水等资源。所以，需要整合各种资源，提供综合性和多样性服务。在此次爆炸救援行动中，社工界广泛宣传和动员专业力量参与，通过转发、宣传天津团市委致志愿者的公开信、天津市妇联的志愿者招募资讯和自行招募志愿者等方式，号召社工、心理咨询师、康复师参与志愿服务；社工界还通过动员海外华人华侨、国内外公益慈善组织和社工机构来筹集相关救援资源和开展专业服务。中国社会工作教育协会、无国界社工等专业组织给予了积极回应，重庆、顺德、深圳、广州等地成立灾害支援社工队，香港理工大学的康复******团队也表示静候调遣，各地社工界纷纷采取具体行动支援天津社工界参与爆炸救援行动。通过资源整合，社工界聚集各方资源和优势，提升团队服务能力，能更好地发挥行业作用，配合政府开展救援行动。更重要的是，能够根据灾情需要和受灾群众需要，提供物质帮助、资金支援、心理支持、陪伴照顾、术后康复、心理重建、献血等多重服务，******限度地减轻受灾群众的伤害。此外，社工组织还可以协同民政、妇联、公安等部门开通或单独设立专属服务热线，既可以整合或接收各种服务资源和服务团队，也可为伤者及其家庭提供抚慰、咨询、求助等服务。

坚持专业方法，瞄准伤者需要。良好的社工服务以服务对象的需要满足为导向，根据其需要的变化和重要程度提供相应的服务，从而解决其问题，帮助其挖掘潜能，恢复社会功能。在天津爆炸灾难中，有人失去生命，其家属的情绪处理和权益维护是***为重要的；对于危重伤者，需要帮助其接受***优质的******服务，必要时应提供心理危机干预，预防心理坍塌，同时也要做好家属的情绪辅导；对于一般******者，要帮助他们获得及时、优质的******服务，使其尽快康复，帮助他们缓解心理压力。社工需要考虑到服务对象的不同需要，在开展服务时，要收集尽可能多的信息和资料，对服务对象先进行分类评估，再针对具体服务对象及其家庭进行个性化的风险与需要评估，根据风险与需要评估，采用不同的方法来提供有针对性的服务。如对于死难者的家属，社工在提供基本生活照顾外，更多的应该通过心灵上的陪护，消解他们内心的伤痛，引导他们逐渐正视和接受现实，走出心理困境，重建生活希望。事实上，这是一个比较漫长的服务过程，提供服务的社工或志愿者应该相对固定，所提供的服务也应基于需要原则，尽可能持续化和系统化。在提供服务的过程中，社工还应该瞄准为受伤者服务的服务群体提供相应的服务，如家属亲友、参与救治的医护人员、参与救援服务的志愿者、参与抢险救援的消防官兵等，这些群体也面临巨大的工作和心理压力，同样应该成为社工的重要服务对象。

加强业务培训，预防风险发生。有效的社工服务和志愿者服务，必须在严格的培训和督导下开展。虽然社工接受过相对系统的专业学习和训练，但其中的多数人仍缺乏灾难救援与危机处置的服务经验与服务能力，而每种灾难的发生都有其独特性和复杂性。因而在开展新的灾难救援服务时，社工和志愿者，尤其是志愿者，一定要接受必要的岗前培训。此次爆炸是危险化学物品连环爆炸引起的，爆炸后产生强烈的冲击波，也释放了大量的化学气体，还有大量爆炸物对地面建筑和空气、水等产生污染。******是一种比较特殊的伤害，在紧急救援和事后救治及康复阶段，所需的服务都不一样，而对于******者及其家属的服务策略也应有所不同。例如，对于******者而言，困扰他们的******难题就是******后成为残疾人，或皮肤留下伤疤等损伤外在形象。因此，在此次救援行动中，社工界应该针对参与救援行动的社工和志愿者进行必要的培训。一是培训******救援的基本常识，避免被救援者受到二次伤害；二是提供专业救援知识培训，帮助社工和志愿者***快熟悉救援的方法与技巧，掌握救援工作流程、救援支持网络及资源；三是加强专业伦理教育。爆炸灾难救援必然会面临被救援者死亡、伤残等问题，社工与志愿者要遵守专业伦理，严格保护被救援者的权利和尊严；四是加强风险预防与控制知识培训。此次爆炸是化学品爆炸引起的，爆炸物扩散可能存在有毒、污染、感染等风险，因此社工需要掌握必要的知识，做好预防，以免自身受到爆炸物感染，避免中毒或遭遇再次爆炸。

（作者系台湾东海大学社会工作学系博士生）